攀枝花市审计局

审计结果公告

2018年第18号

（总第52号）

攀枝花市东区2016年、2017年钢铁行业

化解过剩产能奖补资金的审计调查结果

（2018年12月6日公告）

按照《中华人民共和国审计法》的规定和相关工作安排，攀枝花市审计局对攀枝花市东区2016年、2017年钢铁行业化解过剩产能奖补资金进行了专项审计调查，现将审计调查结果公告如下：                                       

     一、被审计单位基本情况

    （一） 攀枝花市东区2017年钢铁行业化解过剩产能计划任务基本情况。

    2017年7月20日四川省化解钢铁行业过剩产能和脱困升级工作领导小组办公室下达攀枝花市2017年钢铁去产能任务：攀枝花市攀阳钒钛工贸有限公司2017年压减粗钢产能任务，炼铁（退出装备150立方米高炉x1；减压产能10万吨），炼钢（退出装备30吨转炉x2；减压产能15万吨），分流安置人员322人（322人均签订劳动合同，其中212人买社保，其余人员为企业间合作借用或超龄不需购买社保）。2017年8月16日，攀枝花市东区政府与市经济和信息化委、市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局签订目标责任书，责任书中要求东区政府在2017年10月底之前对2017年化产能目标及时间进度安排予以公告。

    2017年12月20日，四川省财政厅下达2017年中央财政支持钢铁行业去产能专项资金1727万元给攀枝花市，由攀枝花市统筹用于职工安置工作，2017年12月27日，市财政局下达2017年中央财政支持钢铁行业去产能专项资金1727万元给东区财政局，由攀枝花市东区统筹用于职工安置工作。

    （二） 攀枝花市东区2017年钢铁行业化解过剩产能计划任务完成情况。

    1.计划任务完成情况。

    2017年10月31日，东区政府组织区经信局、区财政局、区发改局、区人社局对该项目进行了初步验收，攀枝花市攀阳钒钛工贸有限公司去产能生铁10万吨、粗钢15万吨，撤除150立方米高炉1套、2套30吨转炉。2017年10月31日至11月1日，攀枝花市东区去产能任务通过了四川省化解钢铁行业过剩产能和脱困升级工作领导小组办公室组织的省级验收。区人社局、区经信委等相关部门对攀枝花市攀阳钒钛工贸有限公司上报的分流安置人员323人审核认定为296人。

    2.资金拨付使用情况。

    2017年12月20日，东区财政局收到市财政下达的、统筹用于东区钢铁去产能企业的职工安置工作的2017年中央财政支持钢铁行业去产能专项资金1727万元。2018年2月13日、4月25日攀枝花市东区财政局向攀枝花市攀阳钒钛工贸有限公司分别拨款980万元和500万元，用于解决该公司分流安置职工296人的安置补偿费。2018年6月1日，攀枝花市东区财政局向东区人力资源和社会保障局（社保基金专户）拨款40.5618万元，用于攀枝花市攀阳钒钛工贸有限公司去产能安置25名职工的补缴社保费。截至2018年6月6日，东区财政中央财政支持钢铁行业去产能专项资金结余206.4382万元。

    审计结果表明，东区政府能按照《四川省钢铁、煤炭行业化解过剩产能专项奖补资金管理细则》的相关要求，按时完成本企业、本地区过剩产能化解任务，但在资金管理及使用中也存在一些问题。2017年攀枝花市东区钢铁化解过剩产能项目是四川省化解钢铁行业过剩产能和脱困升级工作领导小组直接下达的任务和资金。项目任务下达攀枝花市后，攀枝花市人民政府未及时与东区人民政府签订《钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展目标责任书》。攀枝花市人民政府与东区人民政府已及时整改，补签了目标责任书。区财政局未按照财政国库管理制度的有关规定，违规将专项奖补资金直接拨付给企业,同时该项目也未建立资金发放全流程档案，没有发放现场的图片和影像资料。

    二、审计调查发现的主要问题

    专项奖补资金划拨不规范，将职工的安置分流费用1480万元直接拨付到该公司财务账上。

三、审计处理情况

对上述问题，攀枝花市审计局已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告。对专项奖补资金划拨不规范，将职工的安置分流费用1480万元直接拨付到该公司财务账上的问题，已移交相关部门处理。